“title”：“中國石油天然氣集團(tuán)工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南”，
“content”：“# 中國石油天然氣集團(tuán)工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南

1.1 目的

為規(guī)范中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）所屬工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司安全管理規(guī)章制度，特制定本指南。

1.2 適用范圍

本指南適用于集團(tuán)公司所屬從事物探、鉆井、測(cè)井、錄井、井下作業(yè)、油田建設(shè)、管道建設(shè)等工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的各企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)”），涵蓋國內(nèi)及海外所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

1.3 基本原則

• 以人為本，安全第一：堅(jiān)持把員工生命安全和身體健康放在首位，牢固樹立安全發(fā)展理念。
• 預(yù)防為主，綜合治理：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，落實(shí)源頭防控，構(gòu)建全員、全過程、全方位、全天候的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
• 誰主管誰負(fù)責(zé)，誰工作誰負(fù)責(zé)：落實(shí)“一崗雙責(zé)”，明確各層級(jí)、各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。
• 屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)：實(shí)行企業(yè)與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地見效。
• 動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)業(yè)務(wù)變化和外部環(huán)境動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理與不斷提升。

二、生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)主要類型與辨識(shí)

工程技術(shù)服務(wù)作業(yè)具有流動(dòng)性強(qiáng)、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、工藝流程跨度大、危險(xiǎn)有害因素交織等特點(diǎn)，主要風(fēng)險(xiǎn)類型包括：

2.1 物探作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

• 民爆物品運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中爆炸風(fēng)險(xiǎn)
• 野外作業(yè)中毒蛇猛獸傷害、中暑、溺水
• 交通安全風(fēng)險(xiǎn)（復(fù)雜地形、夜間行車）
• 地空協(xié)同作業(yè)中的飛行安全、設(shè)備拋物風(fēng)險(xiǎn)

2.2 鉆井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

• 井噴失控及由此引發(fā)的火災(zāi)爆炸、含硫化氫氣體泄漏中毒
• 高壓管匯、高壓固井、試壓作業(yè)中的高壓物體打擊、管線爆裂
• 大型設(shè)備拆裝、高處作業(yè)、交叉作業(yè)
• 用電安全、受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

2.3 測(cè)井、錄井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

• 放射源丟失、失控及照射事故
• 高壓電、爆炸品（射孔彈）存儲(chǔ)與使用風(fēng)險(xiǎn)
• 現(xiàn)場(chǎng)施工車輛交通安全
• 有毒有害氣體檢測(cè)及環(huán)境危害

2.4 井下作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

• 井控風(fēng)險(xiǎn)（溢流、井噴）與硫化氫中毒
• 修井機(jī)、作業(yè)機(jī)操作傷害
• 高處作業(yè)、物體打擊、機(jī)械傷害
• 高溫高壓流體傷害

2.5 油田、管道建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

• 高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)
• 起重吊裝、開挖作業(yè)導(dǎo)致管線損壞
• 大型設(shè)備安裝、電氣作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
• 不利氣象條件影響

2.6 共性風(fēng)險(xiǎn)要素

• 交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)
• 火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)
• 特種設(shè)備（壓力容器、起重機(jī)械等）風(fēng)險(xiǎn)
• 職業(yè)病危害（噪聲、粉塵、放射、有毒有害物質(zhì)）
• 承包商與分包商管理風(fēng)險(xiǎn)
• 海外社會(huì)安全、動(dòng)蕩局勢(shì)及傳染病風(fēng)險(xiǎn)

三、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

3.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確：

• 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)全面責(zé)任；
• 分管安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管控；
• 各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
• 直線管理部門（生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等）負(fù)專業(yè)監(jiān)管責(zé)任；
• 安全管理部門負(fù)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；
• 基層單位與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確崗位風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)。

3.2 制度與規(guī)程體系

須建立并完善以下風(fēng)險(xiǎn)防控制度：

• 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估管理制度
• 隱患排查治理制度
• 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度
• 作業(yè)許可管理制度（動(dòng)火、受限空間、高處作業(yè)等）
• 分包商、承包商安全管理制度
• 危險(xiǎn)化學(xué)品與民爆物品管理制度
• 應(yīng)急管理與事故報(bào)告制度

作業(yè)規(guī)程應(yīng)做到“一崗位一清單、一設(shè)備一規(guī)程、一作業(yè)一措施”。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)管控

推行“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，結(jié)合LS、LEC等方法及集團(tuán)公司推行的“四色風(fēng)險(xiǎn)圖”：

1. 開展全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)，定期比對(duì)更新；
2. 按風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度分為重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)，分別對(duì)應(yīng)紅橙黃藍(lán)四色；
3. 制定對(duì)應(yīng)管控措施與責(zé)任人，重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施“重點(diǎn)監(jiān)控、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦”；
4. 建立風(fēng)險(xiǎn)公告與崗位風(fēng)險(xiǎn)卡、應(yīng)急處置卡制度。

3.4 信息化智能化保障

依托集團(tuán)公司“安眼工程”安全管理平臺(tái)與物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的音視頻監(jiān)控、氣體監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)告警功能；積極拓展“數(shù)字化預(yù)案”“電子作業(yè)票”以及作業(yè)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)警。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域防控措施

4.1 井控與硫化氫防護(hù)

• 嚴(yán)格落實(shí)井控管理九項(xiàng)制度，開展井控審核與應(yīng)急演練；
• H2S防護(hù)配備固定及便攜式檢測(cè)儀、正壓式空或空氣呼吸器、報(bào)警設(shè)備和受限空間逃生裝置等；
• 含硫作業(yè)區(qū)安全距離把控、定期資格培訓(xùn)和救援聯(lián)合演練。

4.2 民爆及放射源管理

• 物探 Explosive 必須執(zhí)行公安審批、專員押運(yùn)相關(guān)規(guī)定管理庫存電子信息化；
• 存入發(fā)放要落實(shí)“雙人雙鎖”，賬物相符；
• 測(cè)井 MMo 源實(shí)行全生命周期可蹤廢源移交專項(xiàng)環(huán)保收貯；
• 從事放射性工作員工必須就崗前、在崗和離崗職業(yè)健康體檢立動(dòng)態(tài)監(jiān)護(hù)檔案。

4.3 交通運(yùn)輸安全

• 嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部準(zhǔn)駕與AB類駕照上崗審核準(zhǔn)制度。
• 全面推行GPS監(jiān)控、 ADAS防撞預(yù)警；雨雪特殊天氣嚴(yán)控車輛派發(fā)；
• 編隊(duì)行駛“頭尾車示警”與長(zhǎng)期出行的駕駛員健康防疲勞回避不良反應(yīng)。

4.4 高危及非常規(guī)作業(yè)

• 工業(yè)動(dòng)火鐵律“四不動(dòng)火”、能量隔離執(zhí)行統(tǒng)一的國際和行業(yè)電氣LOTO（掛牌上鎖）慣例（防誤操作制度。）
• Check受限空間 entry檢測(cè) ensure并規(guī)范合格的準(zhǔn)入 Ppe，置監(jiān)護(hù)與通訊后方能開采等救援不可盲目施救告誡做到常說。

4.5 承（分）包商商安全把控

- 勘察嚴(yán)入‘資格、HSE業(yè)績(jī) Previous；
- ‘黑名單制度黑 Once any fraudulent or hidden，recovery過 related后果掛鉤禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入條實(shí)施捆綁考核懲、紅黃牌制約連帶責(zé)任內(nèi)部 no留情的 do..
發(fā)生。

五、落實(shí)應(yīng)急與事故事件整治

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